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精準對接 搭橋助力 云南接續運用政府采購政策支持鄉村振興

2021年09月18日 09:03 來源:中國政府采購網打印

  “832”平臺是中國供銷電子商務有限公司在財政部、原國務院扶貧辦、中華全國供銷總社的指導下,建設和運營集“交易、服務、監管”功能于一體的貧困地區農副產品網絡銷售平臺。云南省利用“832”平臺,為非標準化農副產品供需兩端牽線搭橋,一頭連著832個貧困縣的農副產品,一頭連著各級預算單位政府采購的大市場,2020年,全省各級各部門累計采購額3.12億元,全國排名第九位;全省88個貧困縣在扶貧832平臺累計銷售額2.66億元,全國排名第十位。全省多個縣的幫扶案例入選財政部、中華全國供銷合作總社《2020年政府采購貧困地區農副產品優秀典型案例選編》,政策效應凸顯,幫農助農成效突出。

  一、做法經驗

  一是把團結協作放在首位。各級財政、農業農村、鄉村振興、工會、供銷合作社等部門提高政治站位,各司其責,通力合作,聯合召開視頻會議進行工作部署,聯合下發通知提出硬性要求;向全省各級預算單位發出幫扶倡議;積極鼓勵各級工會采購入駐產品,發放會員節日慰問品;積極組織貨源,豐富產品品種,加快產品上架;優化交易平臺操作流程和支付流程,提供更加便捷的服務。

  二是以通報督導推動進位。通過每月定期通報省級預算單位和州市預留份額情況和采購執行進度,與排名靠后的預算單位開展座談,邀請做得好的單位如昆明市中級人民法院等開展經驗交流。組成聯合調研組赴各州市了解實際困難等手段,推動全省各級預算單位鉚足勁,全力完成預留份額采購任務,讓排名進位。

  三是給宣傳推廣明確崗位。細化崗位職責,明確宣傳重點。認真解讀相關政策,消除各級預算單位顧慮,讓企業了解政策,群眾吃透政策。對全省消費扶貧月活動方案進行任務分工,當好采購單位的輔導員,消費扶貧的推銷員。如,保山市昌寧縣充分利用縣、鄉鎮、村(社區)公開公示欄、微信群等形式加大對政府購買貧困(脫貧)地區農副產品政策的宣傳力度,利用縣長直播帶貨等手段,積極推進消費扶貧。昌寧縣共有27家農副產品生產經營企業入駐“832”平臺,上架商品363個,依托“832”將農副產品銷往全國,實現銷售額318.73萬元。

  四是對產銷對接進行定位。2020年,組織全省88個貧困縣、105家供應商、717種商品參展“832”平臺承辦的“2020消費扶貧·貧困地區農副產品產銷對接會”。展會期間,云南省優質特色農副產品現場銷售累計金額4.97萬元,“扶貧832”平臺線上銷售累計金額達到781萬元,意向訂單金額794.24萬元,簽約金額203.9萬元,總金額合計1784.11萬元。此外,針對特定單位的采購需求,通過優化組合產品包,為其提供采購便利,吸引大宗采購。

  五是把質量認定落實到位。對入駐產品嚴格把關,只有幫扶縣帶貧能力強、產品質量好、企業誠信優的產品和供應商才能入駐平臺,對產品價格和質量進行認真審核,通過優質產品占領市場,通過質量留住客戶,爭取讓客戶變成???,用小單積累大單。如,勐海曼香云天農業公司因為深耕品質,保質保量,以客戶需求為立足點,在“832”平臺上已小有名氣,自上線平臺已經服務超過150多家單位,助力勐海特色產業增收的同時,將傣家的稻作文化傳播到全國各地。

  二、取得的成效

  “832”平臺銷售渠道能有效解決貧困地區增產不增收、產品銷路窄、組織化程度低等突出問題,促進產品與市場需求有效對接,增加了產品銷路,提升了農副產品附加值,成為鄉村產業扶貧的有益補充;全省各級預算單位利用食堂食材份額購買和工會采購農副產品作為法定節假日福利,有力支持了鄉村振興;在不增加財政成本的同時,開辟了單位助力鄉村產業建設的新通道,促進農民群體持續增收。

  一是增加農民收入。疫情防控期間,普洱市墨江縣回歸糧油加工廠幫扶對象那哈鄉珠街村村民王萬興和楊進光,因工廠接不到訂單,暫停收購玉米和稻谷,沒有了經濟來源,找到加工廠尋求幫助無果。2020年3月,在當地工作人員幫助下糧油加工廠入駐“832”平臺,先后有北京市房山區琉璃河鎮中心小學、龍門縣稅務局、赤壁市教育工會委員會等眾多單位采購回歸糧油加工廠的產品,“綁”在這條產業鏈上的農戶收入有了保障。工廠的“重啟”,還輻射帶動了周邊農民種糧的積極性,村民也因增收購買了新家具,提升了生活品質。

  二是扶貧帶貧成效突出。云南“隆陽鄉耕”是首批入駐中國832消費扶貧平臺的貧困地區農產品,由隆陽區供銷合作社全力打造,是覆蓋全區域、全品類、全產業鏈的區級農民專業合作社農產品區域公用品牌,包括全區21個鄉鎮街道、309個村委會及1057個合作社,構建起了“區域公用品牌+企業產品品牌”的品牌體系,使聯合社起到統領和引導當地主導產業發展的目的,不斷輻射帶動貧困群眾增收致富。

  三是延長農副產品產業鏈。云南省富源縣恒寬農業科技開發有限公司是一家殘疾人企業,2020年公司產品“憶古金珠”純菜籽油嚴重滯銷,自產品入駐“832”平臺,線上銷量呈逐月攀升之勢,如今“憶古金珠”純菜籽油在平臺銷量已占到整個線上銷量的80%以上,占產品總銷量的份額已超過40%?!?32”平臺不僅解決了產品滯銷問題,還為農副產品拓展了市場,一定程度上富源縣的油菜種植產業也得到了發展。

  四是拓展特色產品品種。玉龍縣菇冠食用菌產業發展有限公司借助“832”平臺成功延伸了產業品種,除了主打的食用菌系列產品和傳統的白蕓豆、火腿、核桃油外,還在玉龍縣寶山鄉、太安鄉與農戶合作種植了800畝藜麥。

  五是助力打造云南“綠色食品牌”。2021年,云南省綠色食品牌“20佳創新企業”有5家入駐“832”平臺,分別是麗江三川實業集團有限公司、宣威市浦記火腿食品有限公司、宣威市太坤調味品廠、維西縣康邦美味綠色資源開發公司、云南品斛堂生物科技有限公司。其,中麗江三川實業集團有限公司2年來在“832”平臺上架商品34個,交易訂單514筆,成交金額達154萬元?!?32”平臺將云南綠色食品向省外城市拓展,不斷增加銷售渠道、擴大銷售規模、提高農民收入。

  三、接續運用政府采購政策支持鄉村振興

  脫貧摘帽不是終點,鞏固脫貧攻堅成果,是新起點。2021年,全省各級財政、農業農村、鄉村振興、工會、供銷合作社等部門將和全省各級預算單位和企業一起,群策群力,引導預算單位和社會各方發揮主觀能動性,充分運用政府采購政策支持云南鄉村振興。印發了《關于貫徹落實運用政府采購政策支持鄉村產業振興的通知》,組織預算單位預留不低于10%的年度食堂食材份額通過“832”平臺采購脫貧地區農副產品;鼓勵各基層工會每年至少留出一個節日通過“832平臺”采購工會會員法定節日慰問品;鼓勵承擔定點幫扶任務的國有企業參照政策要求,積極通過“832”平臺采購脫貧地區農副產品;鼓勵各預算單位動員職工個人通過“供銷e家”微信小程序參與采購脫貧地區農副產品。通過穩定的采購需求持續激發全省脫貧地區發展生產的內生動力。

  截至2021年8月31日,全省各級各部門預留采購額2.04億元(含工會),農副產品銷售額1.07億元,銷售額排名前五位的州市是曲靖市、文山市、楚雄州、普洱市、怒江州,銷售額排名前十位的脫貧縣是羅平縣、馬關縣、芒市、瀘水市、蘭坪縣、丘北縣、牟定縣、景東縣、玉龍縣、東川區。云南省各級各部門通過運用政府采購政策合力推進“832”平臺農副產品的采購,為鞏固脫貧攻堅成果,推動與鄉村振興的有效銜接發揮著重要的促進作用。